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發布日期：2025-12-15 14:12:35 來源：濟南城市建設集團
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，集團宣傳平臺特開設“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄，選取人民網、新華網、央視網、學習強國等權威媒體平臺的相關內容定期推送，以權威深度、生動新穎的內容和形式，在集團廣大干部職工中迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神的熱潮，推動全會精神深入人心、落地見效。
中國式現代化，民生為大。消費是映射經濟活力和人民生活水平的“晴雨表”。促消費就是惠民生、抓民生就是抓發展。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。堅持惠民生和促消費緊密結合，深刻揭示了民生改善與經濟發展的內在統一，為擴大內需、增強國內大循環內生動力和可靠性、推動經濟高質量發展提供了根本遵循。
時代要求
堅持以人民為中心的發展思想的內在要求。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，在發展中穩步提升民生保障水平，引導激勵廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活。”其強調要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。新征程上，堅持以人民為中心的發展思想，要更聚焦人民群眾普遍關注的民生問題，采取更有針對性的措施。《建議》將“惠民生”與“促消費”擺在突出位置，并提出堅持惠民生和促消費緊密結合，意味著經濟政策的著力點要更多轉向民生，將工作的出發點和落腳點放在“人”的身上，更加注重民生領域群眾急難愁盼問題，更加注重滿足人民日益增長的美好生活需要。
推動產業結構優化升級的必然要求。科技革命是推動生產力躍遷和人類文明進步的主要驅動力，能引發科學研究范式的深刻變革，催生大量技術創新。推動產業結構優化升級，必須充分運用科技革命成果，推動科技創新和產業創新融合發展，把發展服務業作為戰略重點，更好地惠及民生、增進民生福祉。當前，大數據、人工智能、虛擬現實等新技術在消費領域加快應用，呈現數字化、智能化、體驗化、社交化、即時化、融合化等諸多新趨勢，數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費蓬勃興起，為產業結構優化升級注入內生動力。堅持惠民生和促消費緊密結合，加快服務消費擴容提質，促使消費新增長點和生產力發展相融合，為推動產業結構優化升級提供強大動力。
增強國內大循環內生動力和可靠性的根本要求。當前，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義抬頭，世界經濟增長動能不足，以擴大內需為戰略基點，做強國內大循環以抵御外部沖擊帶來的影響具有現實緊迫性。堅持惠民生和促消費緊密結合，以新發展理念為引領，注重綠色、健康、智能、體驗等多重維度，推動傳統消費向高品質消費轉變，進一步釋放高品質消費的需求，不斷提升人民的生活品質。通過消費升級促進新質生產力發展，消費能力提升后會形成新需求，進而推動供給側改革，最終實現民生福祉與經濟質量的雙向提升，從而增強國內大循環內生動力和可靠性。
內在邏輯
惠民生與促消費是辯證統一的，惠民生是促消費的根本前提，促消費是惠民生的重要途徑，二者通過經濟系統與社會系統的深度融合，形成經濟發展和民生改善的良性循環。
惠民生是促消費的根本前提。消費是我國經濟增長的重要引擎，“十四五”期間，消費對經濟增長的年均貢獻率穩定在60%左右。要發揮消費的重要引擎作用，實現消費的可持續增長，依賴于居民能消費、敢消費、愿消費。當前，居民消費持續向發展型、品質型消費升級，對更高質量、更優性能、更為安全、更加智能和更好體驗的商品和服務消費需求較快增長，客觀上將支撐消費潛力持續釋放。因此，只有以惠民生為重要抓手，以民生領域為重點拉動消費，本著“缺什么、補什么”的原則，精準把握民生痛點堵點，從民生關切中挖掘消費增長點，才能進一步釋放消費的潛力，全面提振消費，實現惠民生和促消費的良性循環。
促消費是惠民生的重要途徑。促消費改善的是民生福祉，受益的是人民群眾。消費領域的每一次創新與擴容，都在為惠民生注入強大的動能。社區會客廳、社區食堂等新空間陸續建起，發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，讓社區居民享受到更優質的服務。創新消費業態和模式，消費品以舊換新政策既加力又擴圍、發放各類消費券、拓展文旅等，激發消費潛力，直接惠及億萬群眾。綠色消費持續發力，新能源汽車逐“新”提“智”、綠色環保，光伏發電走進千家萬戶，照亮綠色發展之路，在給企業發展創造機遇和空間的同時，讓全民共享生態福祉。因此，促消費是惠民生的重要途徑，促消費的一項項舉措給廣大群眾帶來了實實在在、可感可知的好處，推動了消費向發展型、品質型升級，提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
協同推進
堅持惠民生和促消費緊密結合、協同推進，不斷實現經濟高質量發展與人民美好生活的同頻共振。
穩定和擴大就業，提高消費能力。就業是民生之本，是社會成員獲得收入的主要途徑。穩定和擴大就業，保障居民穩定收入，是提高居民消費能力的關鍵。協同推進惠民生和促消費，首要就是穩定和擴大就業。要鼓勵企業穩定就業，實施就業支持計劃，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、基本民生服務提供等重點領域，出臺激勵政策，打造新的就業增長點，釋放更多的就業崗位，穩定居民收入來源。要加大職業技能培訓力度，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，做好就業公共服務。要持續聚焦創業者主要需求，優化創業環境和政策支持，鼓勵支持各類勞動者創新創業，堅持以創業帶動就業。通過穩定和擴大就業，使居民有穩定的收入能消費、敢消費、愿消費，不斷提高消費能力。
促進城鄉居民增收，增強消費底氣。收入是消費的前提和基礎，穩步增加居民收入是激活消費引擎、拉動經濟增長的關鍵。收入水平越高、預期越穩，就越有能力和信心進行消費。因此，必須實施城鄉居民增收促進行動。要促進工資性收入合理增長，實現居民收入增長與經濟增長同步，以穩定的收入預期提振居民消費信心;科學合理提高最低工資標準，切實保障困難群眾基本生活。要拓寬財產性收入渠道，穩定資本市場，打通長線資金入市堵點，通過社保、險資等重塑市場定價邏輯，增加以知識產權收益為代表的新型財產性收入，為居民構建起多層次、可持續的財產性收入增長機制。要多舉措促進農民增收，穩步推進農村集體產權制度改革，發展各具特色的縣域經濟，促進鄉村特色產業品牌化建設，鼓勵發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟，促進農民穩定增收，提振消費底氣。
擴容優質供給，激發消費活力。擴容優質供給，不僅是以消費提質升級助推經濟高質量發展的內在要求，也是持續促進消費升溫、以惠民生促消費，不斷創造人民美好生活的核心要求。要重點圍繞商品消費、服務消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，緊跟數字化、智能化、綠色化潮流，創新“人工智能+消費”發展模式，不斷打造新業態新場景，促進跨界融合、多業態聚合、多場景交融。大力發展智慧商圈、智慧街區、智慧門店、銀發經濟、賽事經濟、冰雪經濟、首店經濟等新型消費，更好滿足消費者個性化、多樣化、品質化需求，持續釋放多樣化、差異化消費潛力。通過創新服務模式、拓展消費空間、擴容優質供給，推動消費提質升級，激發群眾消費活力。
優化消費環境，提升消費意愿。優良舒適的消費環境是促進消費的重要條件，優化消費環境是推動居民能消費、敢消費、愿消費的重要抓手。新時代以來，我國消費環境得到了持續改善，然而消費者權益保護體制機制還有待完善，特別是新型消費領域維權“真空”現象還比較突出，影響了群眾的消費體驗，降低了群眾的消費意愿。因此，持續優化消費環境勢在必行。一方面，要維護消費市場秩序，聚焦食品安全、網絡平臺收費亂象、大數據“殺熟”等群眾關注的消費熱點問題，加強消費領域信用體系建設，開展專項整治行動，營造公平誠信透明的消費市場秩序。另一方面，要制定修訂一批餐飲住宿、養老家政、文旅產業等領域的國家標準和行業標準，研究制定數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費標準，提升服務業標準化規范化水平，增強消費者的消費意愿。
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